2024年3月1日，随着《荆州市长湖保护条例》《荆门市长湖保护条例》《关于加强长湖协同保护的决定》三部地方性法规同步施行，湖北首次以流域、区域协同立法的形式推进湖泊保护，长湖治理正式从“一湖之治”迈向“流域治理”。两年多过去，这座横跨荆州、荆门、潜江三市、总面积约131平方公里的湖北省第三大湖泊，交出了一份令人瞩目的生态答卷：2025年国采点总磷浓度已降至0.04mg/L，水质从6月的Ⅴ类恢复至Ⅲ类；东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、白尾海雕4种国家一级保护鸟类在长湖湿地重现，国家二级保护动物达19种；环长湖44公里岸线种植10万余棵绿植，5000多亩沉水植物织就“水下森林”。从围网密布、水质劣Ⅴ类的生态困局，到协同立法、系统治理、智慧监管的制度创新——长湖的绿色蝶变，是江汉平原跨市界湖从“分湖而治”走向“一湖共治”的时代注脚。
一、曾经之痛：围网面积占水域六成，水质一度劣Ⅴ类
长湖是湖北省第三大湖泊，总面积约为131平方公里，横跨荆门、荆州、潜江三市，沙洋县境内为79平方公里，占总面积的60%。长湖保护区内拥有浮游动物75种、脊椎动物244种、维管束植物223种，是江汉平原重要的调蓄湖泊和生态屏障。
然而，上世纪六七十年代“向荒山荒水要粮”的口号，形成了长湖围湖造田、湖上围网的格局。到2014年，仅长湖沙洋境内就有围网108处，围网面积6.68万亩，占到境内长湖水域面积的60.6%。高密度围网养殖造成水体局部富营养化，水域自净能力下降，长湖生态逐渐恶化。
水质监测数据印证了这一判断。长湖后港断面水质一度为劣Ⅴ类，荆州长湖水质自2021年以来长期不达标，总磷浓度居高不下。2025年6月初，受高温和暴雨叠加影响，长湖水体富营养化严重，总磷浓度一度超标，部分湖湾甚至爆发水华，水质下降为Ⅴ类。长湖治理面临着跨三市行政区划、治理碎片化的深层次制度困境。
二、协同立法：湖北首个流域协同立法样本
长湖治理的最大难点，在于其横跨三市的行政区划。荆门、荆州、潜江三地虽同处一湖，但过去在规划编制、执法标准、监测体系等方面各自为政，形成了“一湖分治”的碎片化格局。
2023年，修改后的立法法明确赋予地方人大开展区域协同立法的权限。报经省委批准，省人大常委会将长湖保护协同立法列入2023年度立法工作计划。荆州、荆门两地条例从结构到内容全面对接，着力构建规划协同、标准协同、管控措施协同、执法协同、监督协同的保护体系。
2023年12月1日，省十四届人大常委会第六次会议表决批准《荆州市长湖保护条例》《荆门市长湖保护条例》。2024年1月26日，潜江市人大常委会表决通过《关于加强长湖协同保护的决定》。三部地方性法规于2024年3月1日起同步施行，这是湖北首次以流域、区域协同立法的形式推进湖泊保护。
新修订的条例实现了保护对象从长湖湖泊本体扩展到长湖全流域，将管控措施延伸到长湖主要入湖河道，增加了编制长湖流域保护和发展规划的内容。条例新增“区域协作”专章，包括与相邻地区建立长湖流域联席会议制度，规划编制协同、信息共享、协同执法、人大协同监督等内容。潜江市人大常委会副主任叶倚虎表示：“通过长湖流域联席会议机制，协调解决长湖流域自然资源保护和利用、防汛抗旱、水资源调度和配置、项目工程建设、生态保护补偿等重大问题。”
三、系统治理：从控源截污到生态补水
协同立法为长湖治理提供了法治保障，而系统性的工程措施则将制度优势转化为生态实效。
控源截污，堵住入湖“漏洞”。 长湖流域涵盖16条干支流、52处小微水体，治理千头万绪。沙洋县坚持“一口一策”，全面推进入河湖排污口整治。截至2025年底，18个入湖排污口已全部完成整治销号，225个干支流排污口中141个已完成整治。在畜禽养殖污染治理方面，长湖周边禁养区内8家规模养殖场和32户专业养殖户全部关停拆除，流域内规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，资源化利用率提升至94.14%。
养殖尾水治理与绿色转型。 沙洋县累计争取尾水治理专项资金1.5亿元，对长湖流域7.13万亩集中连片养殖池塘完成系统性尾水治理改造，实现尾水达标排放用于周边农田灌溉或生态补水。对湖岸线100米内22个村（社区）的4336.66亩精养鱼塘，有序引导向莲藕种植、“虾稻共作”等绿色生态模式转型。
生态补水，让水“流动起来”。 引江济汉工程是长湖生态补水的重要水源。2024年，通过引江济汉工程向长湖补水4.2亿立方米，有效改善了长湖水质。工程运行以来，水质稳定保持Ⅱ类以上标准，惠及下游600余万亩农田和800余万人口。2026年4月，引江济汉工程拾桥河枢纽启动年度首轮生态补水，进一步提升流域水质，保护生物多样性。
生态修复，重塑“水下森林”。 整治专班选取8个浅水区开展围网种草，总面积约20万平方米，引导种植伊乐藻、苦草等水生植物，构建多层次的水生植被系统。水体透明度已提升至1.8米。围绕长湖打造的“水上”与“水下”立体生态系统，5000多亩沉水植物织就“水下森林”，环长湖44公里岸线种植10万余棵绿植，形成万亩“水上森林”。
四、水质答卷：从Ⅴ类到Ⅲ类的攻坚之战
2025年6月，长湖水质突发恶化，成为检验协同治理成效的一次大考。高温加上几场暴雨，导致水体富营养化严重，总磷浓度一度超标，水质下降为Ⅴ类。沙洋县迅速成立以县委书记、县长为召集人的整治专班，打响了一场长湖流域综合治理攻坚战。
入伏后，持续高温加剧水华风险。沙洋县以“人停机不停”的攻坚态势，全面打响蓝藻治理、全域巡查与水质监测保卫战。在长湖吴家湾码头水域，打捞船开足马力清理湖面藻类，累计打捞藻水60万立方米、藻泥0.57吨。通过科技与人工双管齐下，7月上旬国采点总磷浓度已降至0.048mg/L，达到Ⅲ类标准限值。8月国采初审数据显示，水质已从6月的Ⅴ类恢复到Ⅲ类，总磷浓度降至0.04mg/L。
在更长时间尺度上，长湖水质呈现持续改善趋势。通过系统综合治理，长湖主要污染物浓度同比下降26%，国控断面水质达标率100%，实现了从“治理攻坚”到“生态提质”的跨越。荆州长湖总磷浓度由2021年的0.08mg/L降至2025年1至5月的0.065mg/L，水质改善趋势明确。
五、生物多样性回归：4种国家一级保护鸟类重现
水质改善最动人的注脚，是珍稀物种的回归。荆州长湖市级湿地自然保护区分布有珍稀濒危野生脊椎动物，其中属于国家I级重点保护野生动物的有4种，全部为鸟类——东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭和白尾海雕。国家Ⅱ级重点保护野生动物有19种。
2019年，湖北日报记者在长湖蹲点调研时记录下令人振奋的画面：“夕阳下，长湖岸边，大片水蕨、野菱随波摇曳，几只白鹳掠过湖面。昔日网连网、杆连杆的景象已悄然改变，呈现出一幅人水和谐的秀丽画卷。”近年来，“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭、濒危物种青头潜鸭、东方白鹳、小天鹅、紫水鸡等纷纷在长湖“安家”。
湖北沙洋长湖湿地候鸟重要栖息地已被列入国家野生动物重要栖息地名录，主要保护物种包括青头潜鸭、中华秋沙鸭、白鹤、黑鹳、东方白鹳、白肩雕、白尾海雕等。长湖湿地保护区占地面积157.5平方公里，保护对象为湿地生态系统及珍稀野生动植物，2002年12月批准为省级自然保护区，管理单位为荆州市长湖生态管理局。
六、智慧监管：从“人工巡查”到“空天地一体化”
长湖治理的精准化，离不开科技手段的持续赋能。
2025年10月，长湖湿地管理局引进了水质自动监测船，这座漂浮在水面的“哨兵”将实现对湖心水质的实时监控。与此同时，荆门市依托“智能天网监控系统”构建一体化监测网络，形成了“技术防控精准化、执法响应极速化、监管成效长效化”的现代渔政管理模式。
在跨区域联合执法方面，荆州、荆门两市建立了常态化联勤联动机制。2026年7月22日，荆州市生态环境保护综合执法支队联合荆州市长湖生态管理局、荆门市长湖管理局、沙洋县农业农村执法大队，在长湖水域开展跨区域联合执法专项行动。行动采取“统一指挥、水陆空联动”模式，综合运用无人机高空侦察、执法艇水面巡航、执法车岸线排查等手段，重点对谢家台、高阳台等两市交界水域及芦苇荡隐蔽区域进行拉网式排查，共出动执法人员25人次、执法艇6艘次、车辆2台、无人机1架。
在监测考核层面，长湖建立了28个跨镇监测考核断面考核机制，明确各镇（区）责任，每月对一个湖区、15条干支流进行常态化监测，形成长效机制，压实水环境整治责任，各断面水质明显改善。
七、生态文旅：从“靠湖吃湖”到“护湖兴湖”
长湖生态改善的溢出效应，正在加速转化为文旅发展动能。
2026年8月，荆州纪南文旅区党工委书记杨征民调研长湖风景区项目时指出：“长湖不仅是维护区域生态安全的重要载体，还蕴含着巨大的文化旅游价值，必须统筹抓好生态保护与发展工作。积极探索‘生态+文旅’的创新发展模式，加速实现‘绿水青山就是金山银山’的理念转化。”
长湖樱花谷作为纪南文旅区重点推出的生态文旅项目，位于雨台大道与二广高速之间，紧邻长湖与荆州园博园，区域内已栽植樱花千余株。项目面向社会公开预招商，依托樱花绿道及多季节景观资源，打造“赏景+采摘+楚文化体验”一体化的四季观光项目，植入非遗展示、民俗体验等内容，实现自然景观与文化传承的深度融合。
纪南文旅区还就长湖EOD项目、“文旅+科技+资本+运营”产业发展模式、环长湖区域景区智慧出行、水上运动等方向开展招商考察，致力于打造集生态环境治理与农文旅结合于一体的新业态、新模式。华中科技大学长湖实践教育基地也已揭牌，该基地深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现生态产品价值转化，将生态环境治理与农文旅结合，打造田园综合体，带领当地居民共同致富。
在产业转型方面，沙洋县加快推进长湖岸线周边精养鱼塘转型，依托环湖公路打造“链动长湖”融合发展功能带，强化农村人居环境整治，推动农文旅产业融合。从“靠湖吃湖”到“护湖兴湖”，长湖的守护者们正在书写新时代的生态答卷。
八、文化底蕴：千年楚韵的当代回响
长湖不仅是一片生态水域，更是楚文化的重要载体。明代袁中道曾以“长湖百里水，中有楚王坟”勾勒其历史厚重，湖畔楚墓群出土的竹简与青铜器，诉说着楚国“云梦泽”的壮阔往事。在沙市区观音垱镇，长湖不仅是地理边界，更是世代居民的“母亲湖”，渔民“日出而作，日落而息”的生活图景，与湖畔稻浪、柳林共同构成了江汉平原特有的田园诗画。
如今，长湖既是“活的楚文化博物馆”，也是“生态教育的天然课堂”。当夕阳为“水上森林”镀上金边，骑行爱好者沿湖穿行，踏秋者驻足拍照，人与自然的和谐乐章在此奏响。长湖派出所民警通过“空地一体化巡逻”守护禁渔，昔日渔民转型为生态护渔员，从“捕鱼人”变为“护鱼人”的身份转换，正是长湖人与自然关系深刻重塑的缩影。